editor-media

editor-media

 

KEPUTUSAN MAHKAMAH PERSEKUTUAN: RUANG UNTUK PENGHARMONIAN ANTARA KANUN KESEKSAAN DAN ENAKMEN JENAYAH SYARIAH

Pelbagai tanggapan dihurai oleh beberapa pihak susulan dari keputusan Mahkamah Persekutuan dalam kes Iki Putra Bin Mubarak lwn Kerajaan Negeri Selangor baru-baru ini yang memutuskan bahawa Seksyen 28 Enakmen Jenayah Syariah (Selangor) 1995 yang memperuntukkan kesalahan dan hukuman terhadap persetubuhan bertentangan dengan hukum tabii adalah bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan.

Secara umum, jika kita membaca keseluruhan penghakiman kes berkenaan, kita boleh melihat dari sudut positif di mana ia membuka ruang untuk elemen Syariah diperkasakan menerusi sisi-sisi tertentu yang boleh dimanfaatkan.

Mahkamah Iktiraf Definisi Ajaran Islam Adalah Luas

Pertama, Mahkamah Persekutuan mengiktiraf bahawa tafsiran ajaran Islam atau “precepts of Islam” dalam Perlembagaan Persekutuan sebagai satu yang luas yang tidak hanya meliputi perkara-perkara di dalam Rukun Islam. Dalam penghakiman dipertegaskan bahawa:

“As decided by this Court in Sulaiman Takrib (supra) and other related judgments, the definition of ‘precepts of Islam’ is wide and is not merely limited to the five pillars of Islam. Thus, the range of offences that may be enacted are wide.”

Justeru, atas tafsiran meluas definisi “precepts of Islam” ini, Mahkamah Persekutuan mengakui bahawa kesalahan di bawah Seksyen 28 Enakmen Jenayah Syariah (Selangor) 1995 juga adalah dalam kategori menyalahi ajaran Islam seperti yang dinyatakan:

“It is not in dispute in this case that liwat which is one of the offences contemplated by section 28 of the 1995 Enactment and with which the petitioner is charged, is against the precepts of Islam.”

 

Pertikaian Keabsahan Seksyen 28 Enakmen Jenayah Syariah Atas Faktor Bidang Kuasa

Namun, Mahkamah Persekutuan mempertikai keabsahan Seksyen 28 tersebut hanya atas faktor pertindihan bidang kuasa antara Negeri dan Persekutuan sepertimana yang telah digariskan dengan jelas dalam Jadual Kesembilan Perlembagaan Persekutuan.

Butiran 1 Senarai Negeri (Jadual Kesembilan) Perlembagaan Persekutuan telah ditetapkan:

“Kecuali mengenai Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya, hukum Syarak dan undang-undang diri dan keluarga bagi orang yang menganut agama Islam, termasuk hukum Syarak yang berhubungan dengan pewarisan, berwasiat dan tidak berwasiat, pertunangan, perkhawinan, perceraian, mas kahwin, nafkah…..pewujudan dan penghukuman kesalahan yang dilakukan oleh orang yang menganut agama Islam terhadap perintah agama itu, kecuali berkenaan dengan perkara yang termasuk dalam Senarai Persekutuan;… Mahkamah Syariah, yang hendaklah mempunyai bidang kuasa hanya ke atas orang yang menganut agama Islam dan hanya berkenaan dengan mana-mana perkara yang termasuk dalam perenggan ini, tetapi tidak mempunyai bidang kuasa berkenaan dengan kesalahan kecuali setakat yang diberikan oleh undang-undang persekutuan;”

 

Panduan Jelas Pembahagian Bidang Kuasa Syariah dan Sivil Dalam Aspek Jenayah

Mahkamah Persekutuan turut memetik kes Sulaiman bin Takrib v Kerajaan Negeri Terengganu (Kerajaan Malaysia, intervener) and other applications [2009] 6 MLJ 354 di mana dalam sesuatu kesalahan jenayah yang jelas dalam kategori menyalahi the ‘precept of Islam’, YAA Tun Abdul Hamid Mohamad menjelaskan perlu ada empat keterbatasan untuk Dewan Undangan Negeri (DUN) menggubal undang-undang berkaitan bidang kuasa Syariah iaitu salah satunya tidak menyentuh bidang kuasa Persekutuan seperti yang dinyatakan:

“Creation and punishment of offence have further limits: (a) it is confined to persons professing the religion of Islam; (b) it is against the precept of Islam; (c) it is not with regard to matters included in the Federal List; and (d) it is within the limit provided by s 2 of the SC (CJ) Act 1965.”

Dalam kes ini, Mahkamah menegaskan bahawa kesalahan jenayah adalah di bawah bidang kuasa Persekutuan seperti termaktub dalam Butiran 4 Senarai Persekutuan (Jadual Kesembilan) Perlembagaan Persekutuan yang menjelaskan bahawa undang-undang jenayah termasuk dalam Senarai Persekutuan - “Undang-undang dan tatacara sivil dan jenayah dan pentadbiran keadilan”.

Dalam masa yang sama, penghakiman Mahkamah Persekutuan menerusi YAA Tan Sri Dato’ Sri Azahar Mohamed telah memberikan satu sempadan bidang kuasa yang jelas di antara kedua-dua Mahkamah ini di mana kesalahan jenayah yang boleh dibicarakan di Mahkamah Syariah termasuklah; (a) kesalahan jenayah yang berkait dengan perkara aqidah seperti ajaran sesat, (b) kesucian Islam dan institusi Islam seperti mengajar tanpa Tauliah dan tidak menghormati kesucian Ramadhan serta (c) apa-apa kesalahan yang berkait dengan akhlak seperti minum minuman keras, zina dan khalwat.

Menerusi panduan ini, ia memberi petunjuk di masa hadapan dari sisi undang-undang dan Perlembagaan agar konflik yang berlaku tidak berulang. Walaubagaimana pun, situasi berbeza jika pada masa hadapan perkara-perkara yang dinyatakan dalam Perlembagaan Persekutuan ini dipinda oleh badan Legislatif.

 

Faktor Sejarah & Sistem Yang Membawa Kepada Dikotomi Sedia Ada

Namun, dalam masa sama terdapat kekhuatiran sebilangan pihak yang mungkin mentafsirkan keputusan tersebut sebagai satu ‘floodgate’ menggugat keabsahan kesalahan lain yang terangkum dalam peruntukan Enakmen Jenayah Syariah yang diluluskan di peringkat negeri.  

Kekhuatiran ini ada justifikasinya berdasarkan hujah-hujah tertentu, namun kita harus melihat faktor-faktor yang membawa kepada pertembungan sedia ada sebelum menetaskan jalan penyelesaian.

Saya tertarik dengan buku tulisan Dr Syed Husin Ali “The Malays, Their Problems and Future” (2008) yang mengimbau kembali kepada sejarah kehadiran penjajah British yang telah membuat pengasingan kuasa antara perkara berkaitan agama Islam dan adat resam dengan perkara-perakara umum lain berhubung pentadbiran dan tanah, kewangan dan percukaian, Pendidikan dan undang-undang.

Dalam perjanjian-perjanjian antara British dan Raja-Raja Melayu, kuasa berkaitan Islam dan adat resam diberikan hak eksklusif kepada Sultan, manakala kuasa berkaitan hal ehwal lain seluruhnya diberikan kepada Residen British.

Ramai yang beranggapan bila mana pengasingan tersebut dilakukan seolah ia menambah baik hal ehwal Islam apabila bidang kuasanya secara eksklusif diberikan kepada Sultan akan tetapi fakta sejarah telah membuktikan tanggapan tersebut sebagai meleset.

Dr Syed Husin Ali memetik fakta bahawa pembahagian dikotomi sistem tersebut hakikatnya telah melemahkan serta memencilkan bidang kuasa berkaitan Islam tertutama jika dilihat dari sudut persaingan dengan hal ehwal pentadbiran lain yang disokong penuh oleh kerajaan.

Pentadbiran yang di luar bidang kuasa Islam diperkasa menurut model pentadbiran British dengan pengenalan pelbagai jabatan-jabatan yang menguruskan tanah, Pendidikan, dan undang-undang. Bukan itu sahaja, kakitangan jabatan-jabatan ini yang berperanan melicinkan susun atur sistem jauh lebih ramai dari mereka yang membantu menguruskan hal ehwal agama dan sumber kewangan mudah diperolehi menerusi hasil yang dikutip Residen British berbanding hal ehwal agama yang hanya bergantung kepada dana yang disumbang menerusi zakat.

Tidak kurang, persaingan juga dapat dilihat dari sudut sekolah apabila Pendidikan aliran Inggeris jauh lebih maju dengan pengenalan sistem Pendidikan British yang teratur, dengan kelengkapan tenaga pengajar terlatih dan fasiliti serba lengkap serta didukung oleh dana yang kukuh. Situasi ini berbeza dengan institusi Pendidikan agama Islam yang tidak dimasukkan dalam aliran arus perdana pentadbiran negeri.

Begitu juga dari sudut undang-undang, menerusi pengasingan bidang kuasa ini British telah membahagikan bidang kuasa undang-undang Islam yang diletakkan di bawah hak mutlak Sultan hanya kepada isu-isu berkaitan isu umat Islam yang sempit, berbeza dengan undang-undang yang mengawal bidang lain ia mencakupi semua perkara yang luas termasuk perkara berkaitan perbuatan jenayah.

Dr Syed Husin Ali menyimpulkan situasi hal ehwal Islam di masa lampau ini sebagai suatu yang hanya dari sudut teori dilihat sebagai teratur dan kukuh, tetapi secara praktikalnya adalah semakin lemah dan disempitkan.

Maka, tidak hairanlah mengapa mantan Presiden ABIM Prof Dato’ Dr Siddiq Fadzil sering menyinggung satu fakta bahawa permulaan kepada sekularism di Tanah Melayu secara rasmi adalah Perjanjian Pangkor bertarikh 20 Januari 1874 yang ditandatangani oleh British dan Sultan Perak, apabila Islam telah dipencilkan secara rasmi untuk tidak lagi berperanan luas dalam aspek pentadbiran, ekonomi, undang-undang dan masyarakat.

Penerusan Dikotomi Pengasingan Oleh British Yang Memencilkan Islam

Walau bagaimanapun, situasi pemencilan Islam dari rangka pentadbiran hal ehwal masyarakat ini diteruskan selepas merdeka. Penerusan ini bukan hanya meneruskan pemencilan Islam, tetapi seolah ditafsirkan sebagai merendahkan martabat bidang kuasa hal ehwal Islam apabila Persekutuan Malaysia terbentuk.

Walaupun negeri mempunyai autoriti khas untuk merangka Enakmen Syariah tertentu, namun atas semangat Federalisme, semua pihak bersetuju bahawa undang-undang negeri tidak boleh mengatasi undang-undang persekutuan.

Perkara 75 Perlembagaan Persekutuan telah menjelaskan:

“Jika mana-mana undang-undang Negeri tidak selaras dengan sesuatu undang-undang persekutuan, maka undang-undang persekutuan itu hendaklah mengatasi undang-undang Negeri dan undang-undang Negeri itu adalah tidak sah setakat yang tidak selaras itu”

Selain itu, Perkara 77 turut menegaskan bahawa bidang kuasa negeri menerusi Dewan Undangan Negeri (DUN) untuk menggubal undang-undang terhad kepada perkara yang tidak disentuh oleh Persekutuan menerusi Parlimen:

“Badan Perundangan sesuatu Negeri berkuasa membuat undang-undang mengenai apa-apa perkara yang tidak disebut satu persatu dalam mana-mana Senarai yang dinyatakan dalam Jadual Kesembilan, iaitu yang bukan suatu perkara yang berkenaan dengannya Parlimen berkuasa membuat undang-undang.”

Keputusan terbaharu Mahkamah Persekutuan terbaharu ini telah menggaris bawahi pembahagian antara kedua-dua bidang kuasa ini dengan menegaskan bahawa Perkara 75 dan Perkara 77 memberi maksud bahawa bidang kuasa negeri untuk menggubal undang-undang bergantung kepada residual power (kuasa baki perundangan) yang diberikan oleh Parlimen.

Berbeza dengan kes Sukma Darmawan Sasmitaat Madja lwn Ketua Pengarah Penjara Malaysia & Satu Lagi [1999] 2 MLJ 241, yang di mana Mahkamah Persekutuan memutuskan bahawa peruntukan undang-undang antara Kanun Keseksaan dan Enakmen Jenayah Syariah Negeri boleh wujud secara bersama atau ‘co-exist’.

Seharusnya apabila terbentuk Malaysia sebagai sebuah negara Persekutuan, sistem pembahagian bidang kuasa ini harus disemak setidak-tidaknya agar bidang kuasa Islam dan Syariah, dapat diangkat sebagai sama taraf dengan Persekutuan dan bukan kekal terbatas hanya menjadi bidang kuasa negeri semata. Maka selagi tiada anjakan dari sistem sedia ada, keputusan Mahkamah Persekutuan baru-baru ini akan berulang dalam kes-kes mendatang atas tafsiran kepada peruntukan dalam Perlembagaan Persekutuan.

 

Dakwaan Bidang Kuasa Mahkamah Syariah Tidak Cekap Dalam Isu Jenayah

Dalam masa sama, terdapat pihak-pihak yang menyokong keputusan Mahkamah tersebut untuk menguatkan hujah bahawa penguatkuasaan bidang kuasa Mahkamah Syariah tidak cekap berbanding bidang kuasa Mahkamah Sivil.

Saya tidak menafikan secara umum isu kecekapan ini. Namun kita harus adil untuk melihat faktor utama kepada kurang cekapan yang dinyatakan, iaitu berpunca dari kurangnya bidang kuasa yang diberikan kepada bidang kuasa Syariah.

Seperti yang dinyatakan dalam Senarai Persekutuan (Jadual Kesembilan) Perlembagaan Persekutuan seperti Butiran 3 (Keselamatan Dalam Negeri seperti Polis & Penjara), Butiran 4 (Undang-undang dan tatacara sivil dan jenayah dan pentadbiran keadilan), Butiran 6 (Jentera Kerajaan) serta Butiran 7 (Kewangan) sudah cukup untuk memberi justifikasi kecekapan bidang kuasa undang-undang Sivil berbanding Syariah.

Menerusi bidang kuasa yang luas ini dengan dukungan yang besar dari segenap sektor pentadbiran, sudah pasti ia menjadi pengaruh penting kepada kecekapan dan profesionalism perjalanan pentadbiran undang-undang sivil yang dapat dilihat terutamanya dari sudut menitikberatkan prinsip hak asasi manusia, penguatkuasaan prinsip keadilan, sistem pendakwaan dan tangkapan yang lebih baik oleh polis dan Jabatan Peguam Negara dan sebagainya.

Maka, bila kita bicara soal ketidakcekapan ini, tidak keterlaluan untuk saya nyatakan ia adalah pengulangan kepada peristiwa yang sama pada zaman penjajahan British sebelum ini, dan kita seolah tidak berganjak akibat dari penerusan bidang kuasa yang terhad ini.

Pengharmonian Antara Kanun Keseksaan [Akta 574] & Enakmen Jenayah Syariah

Palace of Justice Putrajaya Dec 2006 002

Maka, sebagai solusi kepada rangka sistem sedia ada yang telah termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan, satu usaha awal pengharmonian antara undang-undang Persekutuan iaitu Kanun Keseksaan dan semangat serta tujuan yang wujud dalam Enakmen Jenayah Syariah Negeri harus dilakukan.

Saya optimistik dengan usaha ini kerana saya meyakini bahawa Enakmen Jenayah Syariah berkongsi tujuan dan maksud dengan Kanun Kesikaan di Malaysia secara umum. Selain mendukung prinsip untuk membuahkan keadilan dalam masyarakat serta membentuk masyarakat yang selamat dan sejahtera, kedua-dua peruntukan ini sedikit sebanyak mempunyai persamaan lain khususnya dalam aspek membendung isu salah laku moral serta melindungi keutuhan institusi kekeluargaan.

Mengambil contoh perlakuan sumbang mahram, yang dianggap sebagai kesalahan di bawah Enakmen Jenayah Syariah, ia turut dianggap kesalahan jenayah di bawah Seksyen 376B Kanun Keseksaan yang membawa hukuman penjara tidak kurang dari sepuluh tahun dengan sebatan. Begitu juga perbuatan hubungan sejenis seperti liwat ia dikira satu jenayah berat di bawah Seksyen 377B dan 377C Kanun Keseksaan.

Selain itu Seksyen 498 Kanun Keseksaan telah memperuntukkan bahawa memikat atau membawa pergi atau menahan seseorang perempuan yang bersuami dengan tujuan untuk mengadakan hubungan seks adalah satu kesalahan jenayah. Seksyen 375 (f) memperuntukkan perbuatan zina dengan keizinan wanita di bawah umur 16 tahun adalah dianggap sebagai jenayah rogol.

Meneliti peruntukan-peruntukan ini, ia memberi gambaran kepada persamaan tertentu tujuan kewujudan undang-undang ini digubal dengan peruntukan yang terdapat dalam Enakmen Jenayah Syariah iaitu membendung salah laku moral dalam masyarakat serta melindungi kesucian institusi keluarga.

Perbuatan berkaitan zina sendiri dapat dilihat wujudnya peruntukan tertentu yang boleh mengheret pelaku kepada hukuman jenayah dalam situasi tertentu walaupun zina secara umum masih belum ditakrifkan sebagai jenayah, walau demikian ia dianggap sebagai perbuatan jelek oleh seluruh masyarakat beragama tanpa mengira mana-mana agama di Malaysia.

Dalam pada itu, Mahakamah Persekutuan dalam penghakimannya mengakui bahawa kesalahan liwat adalah terangkum dalam definisi menyalahi ajaran Islam namun tidak pula menghakiminya sebagai satu yang bercanggah dengan Perlembagaan.

“It is not in dispute in this case that liwat which is one of the offences contemplated by section 28 of the 1995 Enactment and with which the petitioner is charged, is against the precepts of Islam.”

“As stated earlier, there is no issue as regards the constitutionality of the provisions contained under the header ‘Unnatural Offences’ of the Penal Code. And we have no reason to doubt that the said Penal Code provisions which are substantively mirrored in section 28 of the 1995 Enactment, are within the purview of items 3 and 4 of the Federal List”

Ia adalah satu interpretasi di mana Kanun Keseksaan adalah sah di sisi undang-undang walaupun mempunyai elemen Syariah di dalamnya serta berkongsi tujuan dan maksud di sebalik kewujudan undang-undang tersebut.

Susulan itu, kita dapat melihat ada ruang baharu yang boleh dimanfaatkan menerusi penghakiman ini iaitu Parlimen Malaysia boleh secara tidak langsung meminda Kanun Keseksaan untuk menambah baik peruntukan sedia ada terutama bagi sebarang kesalahan yang ada unsur ‘against the precepts of Islam’ boleh dikuatkuasakan di peringkat persekutuan.

Tinggal lagi, selain menyalahi ajaran Islam, kesalahan-kesalahan tersebut harus bersifat meluas yang turut merangkumi kesalahan yang menyalahi norma kehidupan masyarakat secara inklusif supaya ia relevan untuk dikuatkuasakan.

Muhammad Faisal Abdul Aziz

Presiden, Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM)

Malaysian Interfaith Climate Change Network (MICCN) consisting of the Muslim Youth Movement of Malaysia (ABIM) and Friendship Group of Inter Religious Services (FGIS) take seriously the issue of flooding that has hit many states.

We are firmly of the view that flooding happens repeatedly because of several key factors which all parties should take responsibility for:
1) Climate change: Climate change has caused unpredictable weather patterns. This situation leads to unpredictable rainfall at any given time and can cause major flooding when flood mitigation measures cannot function properly. The authorities must thus consider climate change as a major factor leading to flooding.
2) Uncontrolled logging: Uncontrolled logging will compromise water stocks in reserve forests on riverbanks and cause mud slides. Logging by land clearing will worsen the situation because water runoff will exceed infiltration (the amount of water that enters the ground for groundwater recharging and water reserves). Logging should be done in a controlled manner via selective logging to ensure sustainability and sufficient water stocks.
3) Rivers: Rivers that are not properly maintained through methods such as being deepened to meet certain criteria and being kept free of waste also cause flooding. The authorities should increase their efforts to properly maintain rivers, including by preventing riverbanks from being compromised.
4) River basins: River basins and flood reservoirs in downstream areas that serve to hold water overflows must be properly maintained. Activities by irresponsible parties that threaten these river basins must result in severe punitive actions by the authorities. Meanwhile, more flood mitigation pools must be built by the authorities as well.
 5) Replanting: Every time fields are replanted; this contributes to an increase in surface water runoffs. Such replanting activities should thus be reviewed, and a stage-by-stage process studied. Insufficient trees in urban areas, especially in the middle and downstream areas of a river also contribute to floods. We need to increase planting and preservation of trees in both these areas. This effort can involve the community through the concept of urban community forests.
6) Housing: We should also note that increased construction will decrease forest area. Trees serve as water absorbents, so a decrease in trees will lead to an increase in water. We thus call for it to be mandatory for each housing project to have a rainwater harvesting system (RWH), and to incentivise the building of RWH systems in existing housing projects. RWH systems should also be implemented in rural areas. These systems can significantly reduce the amount of water entering drainage and river systems. Apart from that, any plans on town development should consider advice from environment experts to later avoid the mentioned problem.
7) Environmental education: Educating the community about the environment in a comprehensive way that covers issues of climate change and the implications of unethical behaviour such as throwing rubbish into drains should be emphasised. Such education should be organised systematically for all layers of society.
8) Integrated long term planning: The federal and state governments, including all ministries, departments, and agencies should sit together to formulate a holistic and integrated long-term plan for handling flooding. 
This effort must take into consideration how climate change and environmental degradation is a result of indiscriminate development, logging, unethical behaviour and so on. Integrated enforcement will obviously be necessary across the board.
In summary, we need an integrated long-term plan that involves every ministry, department, and agency at both state and federal levels. The failure of the authorities to come up with an integrated plan will undoubtedly cause flooding to be a recurring problem and burden the rakyat repeatedly. 
Furthermore, damage to infrastructure like highways, roads, and other public facilities due to flooding will surely cause an even greater drain on public money.
 We firmly urge that the aforementioned issues, climate change and deforestation in particular, be handled more effectively, for without emphasis on such issues, our beloved country will continue to face the direct and indirect effects of major catastrophes such as the flood and the Covid-19 pandemic.
#BangsaMalaysiaLawanPerubahanIklim #BangsaMalaysiaFightingClimateChange
MUHAMMAD FAISAL ABDUL AZIZ
Coordinator
Malaysian Interfaith Climate Change Network (MICC)
cum President of Muslim Youth Movement Malaysia (ABIM)
15hb Januari 2021
 The list of Endorsing NGOs:
1) Malaysian Interfaith Climate Change Network (MICCN)
2) Muslim Youth Movement Malaysia (ABIM)
3) Friendship Group of Inter Religious Services (FGIS)
4) Council of Churches of Malaysia (CCM)
5) SAVE Rivers
6) Orthodox Syrian Church, Malaysia
7) Malaysian Youth Council (MBM)
8) Young Buddhist Association of Malaysia (YBAM)
9) Tibetan Buddhist Culture Centre Malaysia (TBCC)
10) Allied Coordinating Committee of Islamic NGOs (ACCIN)
11) Pertubuhan Ikram Malaysia (IKRAM)
12) Gerakan Belia Sikh Malaysia (GBSM)
13) Sathya Sai International Organisation Malaysia
14) Wadah Pencerdasan Umat Malaysia (WADAH)
15) Hindu Sevai Sangam
16) Pertubuhan Alam Sekitar Sejahtera Malaysia (Grass Malaysia)
17) Persatuan Kebangsaan Pelajar Islam Malaysia (PKPIM)
18) Projek Wawasan Rakyat (Powr)
19) Buddhist Missionary Society Malaysia (BMSM)
20) Global Peace Mission Malaysia (GPM)
21) Community Action Network (CAN)
22) Seniman Paksi Rakyat (PAKSI)
23) LLG Cultural Centre
24) Malaysian Consultative Council for Islamic Organization (MAPIM)
25) Teras Pengupayaan Melayu (TERAS)
26) Pertubuhan Muafakat Sabah (MUAFAKAT SABAH)
27) Projek 57
28) The Kuala Lumpur & Selangor Chinese Assembly Hall (KLSCAH)
29) Persatuan Pelajar Islam Selangor Darul Ehsan (PEPIAS)
30) Persatuan Ilmu Murni Pulau Pinang
31) Kesatuan Generasi Madani Selangor (KGMS)
32) Interactive Muslimah Association (IMAN)
33) Pertubuhan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Sabah (HSE Sabah)
34) Wanita Impian Negeri Sabah (WINS)
35) Treat Every Environment Special (TrEES)
36) Institut Kepimpinan Bitara

Jaringan NGO Pelbagai Agama Menangani Isu Perubahan Iklim – Malaysian Climate Change Interfaith Network (MCCIN) yang terdiri dari pertubuhan pelbagai agama seperti Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) dan Friendship Group of Interreligious Services (FGIS) memandang berat isu bencana banjir yang melanda beberapa negeri di dalam negara.


Kami dengan tegas berpendirian bahawa isu bencana banjir yang sering berlaku berulang kali disebabkan beberapa faktor besar yang di mana seluruh pihak harus mengambil tanggungjawab:

1) Perubahan Iklim (Climate Change): Perubahan Iklim menyebabkan berlakunya 'unpredictable weather' seperti yang berlaku kini di mana tiada musim yang boleh dijangka berlaku mengikut masa seperti musim tengkujuh. Situasi ini mengakibatkan ketidaktentuan waktu hujan turun dan kadar taburan hujan pada sesuatu masa. Lantas, situasi ini menjadi penyebab berlaku banjir besar apabila kemudahan yang disediakan bagi membendung limpahan air tidak dapat berfungsi. Justeru, pihak berkuasa dan masyarakat harus menitikberatkan isu perubahan iklim yang berlaku ini yang pasti menjadi faktor utama kepada masalah banjir.

2) Aktiviti pembalakan yang berleluasa tanpa kawalan: Aktiviti pembalakan berleluasa pasti akan mengakibatkan stok air di kawasan hutan simpan di hulu sungai terjejas dan mengakibatkan berlakunya banjir lumpur. Aktiviti pembalakan secara ‘land clearing’ atau ‘cuci mangkuk’ untuk juga akan memburukkan keadaan kerana jumlah larian air melebihi 'infiltration' (jumlah air yang meresap masuk dalam tanah untuk 'groundwater recharge' iaitu 'takungan simpanan' kita). Seharusnya aktiviti pembalakan dan sebagainya dikawal sebaiknya dan dilakukan secara ‘selective logging’ dan ‘land clearing’ bagi memastikan hutan yang berfungsi melindungi stok air dapat dipelihara.

3) Sungai: Sungai yang tidak diselenggara dengan kerap seperti dikorek dalam sesuatu masa untuk memastikan kedalamannya menepati sukatan tertentu serta bebas dari sampah sarap juga menjadi penyebab kepada berlakunya banjir. Justeru, pihak berkuasa harus meningkatkan aktiviti menyelenggara sungai dengan baik, termasuklah memelihara tebing sungai dari diceroboh.

4) Lembangan sungai: Lembangan sungai seperti kawah takungan banjir di kawasan hilir yang berfungsi untuk menakung limpahan air harus sentiasa dipelihara. Aktiviti pihak tidak bertanggungjawab yang menjejaskan lembangan sungai harus ditangani dan diambil tindakan yang tegas oleh pihak berkuasa. Aktiviti memperbanyak kolam tebatan banjir harus diperbanyakkan oleh pihak berkuasa untuk menampung air yang berlebihan.

5) Aktiviti penanaman semula: Setiap kali penanaman semula di ladang-ladang, ia menjadi penyumbang tambahan kepada larian air permukaan. Maka, berkemungkinan aktiviti penanaman semula harus dikaji untuk dilakukan secara berperingkat. Selain itu, kekurangan pokok di kawasan bandar terutama di kawasan tengah dan hilir sungai juga menyumbang kepada banjir. Maka usaha menanam Dan memelihara pokok di kedua kawasan ini harus di pertingkatkan. Usaha ini boleh melibatkan komunit melalui konsep komuniti urban forests.

6) Perumahan: Kita juga harus maklum bahawa pertambahan perumahan akan mengurangkan lagi kawasan berpokok. Peranan pokok adalah sebagai penyerap air, maka semakin kurang pokok maka jumlah air akan bertambah. Justeru, pihak kami mencadangkan agar setiap perumahan baharu diwajibkan pemasangan sistem tuaian air hujan atau rainwater harvesting system (RWH) dan dikuatkuasakan kewajipannya dan di kawasan perumahan sedia ada diberi inisiatif untuk memasang sistem tersebut. Sistem RWH ini juga perlu diluaskan untuk kawasan luar bandar. Sistem ini boleh mengurangkan jumlah air yang masuk ke sistem peparitan dan sungai.

7) Pendidikan alam sekitar: Masyarakat harus ditekankan pendidikan alam sekitar secara menyeluruh yang meliputi isu perubahan iklim dan implikasi dari tingkah laku kita yang tidak beretika seperti membuang sampah di longkang yang menyebabkan berlakunya banjir. Pendidikan alam sekitar harus dirancang secara sistematik kepada masyarakat.

8) Perancangan bersepadu jangka panjang: Pihak Kerajaan Persekutuan dan Negeri merentasi semua kementerian, jabatan dan agensi harus duduk bersama untuk mengemukakan pelan jangka panjang yang lebih holistik dan bersepadu bagi menangani isu banjir. Ia memandangkan kesan perubahan iklim dan terjejasnya alam sekitar berlaku akibat dari segenap aktiviti yang berkait dengan pembangunan, pembalakan, etika masyarakat dan sebagainya. Sudah pasti ia melibatkan penguatkuasaan secara bersepadu untuk pihak berkuasa tangani sebaik-baiknya.

Kesimpulan daripada pernyataan di atas adalah ia menuntut suatu pelan jangka panjang meliputi rangka kerja bersepadu semua pihak meliputi Kerajaan Persekutuan, Negeri, Kementerian, Jabatan dan Agensi.
Kegagalan pihak berkuasa untuk mengemukakan pelan yang lebih bersepadu pasti akan menyebabkan permasalahan banjir berulang kembali dan pasti akan menambahkan beban rakyat setiap kali berlakunya bencana ini.

Selain itu, kerosakan prasarana seperti lebuh raya, jalan, dan kemudahan awam akibat banjir pasti menelan belanja yang amat besar untuk dibaiki yang pasti ia suatu pembaziran terhadap wang hasil titik peluh rakyat.

Kami dengan tegas menggesa isu-isu yang dinyatakan ini, terutamanya perubahan iklim dan penebangan hutan ditangani secara lebih berkesan kerana tanpa penegasan ke atas isu seperti ini, negara kita akan sentiasa berhadapan dengan kesan malapetaka besar sama ada secara langsung atau tak langsung seperti banjir dan penularan wabak Covid-19. #BangsaMalaysiaLawanPerubahanIklim

#BangsaMalaysiaFightingClimateChange

MUHAMMAD FAISAL ABDUL AZIZ
Penyelaras Malaysian Interfaith Climate Change Network (MICC) merangkap Presiden Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) 15hb Januari 2021.


Kenyataan ini disokong secara bersama oleh NGO-NGO:
1) Malaysian Interfaith Climate Change Network (MICCN)
2) Muslim Youth Movement Malaysia (ABIM)
3) Friendship Group of Inter Religious Services (FGIS)
4) Council of Churches of Malaysia (CCM)
5) SAVE Rivers 6) Orthodox Syrian Church, Malaysia
7) Malaysian Youth Council (MBM)
8) Young Buddhist Association of Malaysia (YBAM)
9) Tibetan Buddhist Culture Centre Malaysia (TBCC)
10) Allied Coordinating Committee of Islamic NGOs (ACCIN)
11) Pertubuhan Ikram Malaysia (IKRAM)
12) Gerakan Belia Sikh Malaysia (GBSM)
13) Sathya Sai International Organisation Malaysia
14) Wadah Pencerdasan Umat Malaysia (WADAH)
15) Hindu Sevai Sangam
16) Pertubuhan Alam Sekitar Sejahtera Malaysia (Grass Malaysia)
17) Persatuan Kebangsaan Pelajar Islam Malaysia (PKPIM)
18) Projek Wawasan Rakyat (Powr)
19) Buddhist Missionary Society Malaysia (BMSM)
20) Global Peace Mission Malaysia (GPM)
21) Community Action Network (CAN)
22) Seniman Paksi Rakyat (PAKSI)
23) LLG Cultural Centre
24) Malaysian Consultative Council for Islamic Organization (MAPIM)
25) Teras Pengupayaan Melayu (TERAS)
26) Pertubuhan Muafakat Sabah (MUAFAKAT SABAH)
27) Projek 57
28) The Kuala Lumpur & Selangor Chinese Assembly Hall (KLSCAH)
29) Persatuan Pelajar Islam Selangor Darul Ehsan (PEPIAS)
30) Persatuan Ilmu Murni Pulau Pinang
31) Kesatuan Generasi Madani Selangor (KGMS)
32) Interactive Muslimah Association (IMAN)
33) Pertubuhan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Sabah (HSE Sabah)
34) Wanita Impian Negeri Sabah (WINS)
35) Treat Every Environment Special (TrEES)
36) Institut Kepimpinan Bitar

Oleh:- Muhammad Faisal Abdul Aziz                                                                                                                                                                                                                         

Memasuki tahun 2021, ia menandakan berakhirnya Wawasan 2020; satu wawasan yang digagaskan pada 28 Februari 1991, yang telah “diutopiakan’ dengan pelbagai dendangan imaginasi bangsa dan negara yang bakal disarung oleh rakyat.

Selain kepesatan teknologi dan kemakmuran ekonomi, turut diselitkan salah satu cabaran dalam Wawasan 2020 - “Mewujudkan negara Malaysia bersatu yang mempunyai matlamat dikongsi bersama”.

Mengakhiri tahun 2020, kira-kira selepas 30 tahun ia diasaskan, cabaran yang dikemukakan menyentuh soal integrasi dan kohesi nasional masih belum dirungkai sebaiknya.

Sentimen kaum yang menebal, prasangka antara satu sama lain sentiasa menjadi bibit kepada bebola permasalahan yang boleh tercetus pada bila-bila masa.

Tahun 2021, pastinya menuntut kita untuk mencambahkan lagi usaha dan gagasan untuk disajikan kepada rakyat Malaysia untuk membina perpaduan yang lebih utuh. Lebih-lebih lagi pertubuhan belia, yang pasti mempunyai tanggungjawab besar dalam membentuk naratif yang murni untuk generasi muda.

Menyedari hakikat tersebut, Angkatan Belia Islam Malaysia (Abim) menggagaskan satu jalan tuntas atas tema Kosmopolitan Islam sebagai asas kepada pembinaan Bangsa Malaysia yang menjadi nadi kepada penyatuan bangsa.

Gagasan ini telah dibentangkan menerusi Ucapan
Dasar bersempena Perhimpunan Agung Tahunan atau Muktamar Sanawi Abim Kali ke-49 pada 26 Disember 2020 yang lalu.

Di sini Abim menegaskan bahawa kekhuatiran yang perlu dirungkaikan dahulu adalah berkenaan dengan gagasan Bangsa Malaysia yang sering disalahtanggapi lebih-lebih lagi bilamana ia dilihat dalam neraca politik.

Ada yang berpandangan ia seolah idea pemimpin elit Melayu sebagai medium mencairkan identiti kaum lain, tidak kurang ada yang menyatakan ia sebagai mirip “Malaysian Malaysia” yang dikaitkan dengan usaha menjunamkan ‘survival’ bangsa majoriti.

Kekalutan sisi pandang ini berpunca daripada kesilapan kita melihat identiti kaum menerusi kanta yang tepat yang seharusnya membangunkan keutuhan perpaduan dan bukan merosakkan kesepakatan bangsa yang pelbagai.

Di sini penting untuk dicermati buku Identity & Violence, di mana Amartya Sen mengingatkan kita untuk mewaspadai kepelbagaian identiti. Menerusi identiti dari sisi positif ia berupaya untuk menjadi sumber kebanggaan dan kegembiraan serta kekuatan dan keyakinan.

Namun, identiti boleh membunuh apabila sisi negatifnya tidak dibendung. Amartya Sen mengenang kembali zaman kanak-kanaknya sekitar tahun 1940-an bagaimana perubahan sentimen berlaku dengan begitu pantas atas nama identiti.

Kepelbagaian identiti di India khususnya melibatkan Muslim dan Hindu yang dihargai dari neraca kepelbagaian sekitar Januari, telah terubah sekelip mata kepada India yang digambarkan mempunyai komposisi Hindu yang kejam dan Muslim yang bengis pada Julai tahun yang sama.

Lantaran, ratusan ribu telah dibunuh di tangan mereka yang mendakwa melakukan kerja tersebut “mewakili orang lain dari identiti yang sama”.

Justeru, dalam memberi fokus kepada identiti agama-bangsa, ia harus berkisar kepada sesuatu yang memberi pemberdayaan dan bukan ke sudut ekstrem hingga merosakkan dan membunuh kepelbagaian.

Bagi menyeimbang penggunaan identiti kaum dan agama, masyarakat harus turut menggarap kepelbagaian identiti lain.

Ini yang cuba dinukilkan oleh Amartya Sen sebagai “the power of competing identities”. Ia membawa kepada sarwa pandang bagaimana masyarakat berupaya untuk mencerminkan dirinya sebagai satu identiti yang lebih luas merentas agama dan kaum.

Ini termasuklah identiti asal usul kelahiran, profesion pekerjaan, jantina, kelas masyarakat, fahaman politik, tabiat pemakanan, kecenderungan bidang sukan, kesukaan sesuatu muzik serta komitmen dalam bidang program kemasyarakatan.

Dalam rangka yang lebih besar, kita harus turut melihat diri kita sebagai sebuah identiti yang berlandaskan negara dan kewarganegaraan seperti identiti Bangsa Malaysia yang mampu meraih keyakinan untuk bersama bergerak ke hadapan atas panji negara.

Namun, perlu sentiasa dipertegaskan, kita sentiasa mendukung agenda mengangkat identiti agama dan bangsa sebagai suatu anugerah yang wajib dipertahankan, namun kita tidak harus keterlaluan berpegang kepada identiti tersebut hingga membawa kepada watak ekstrim yang memecahkan anggota masyarakat seperti yang dinukil Amartya Sen.

Oleh yang demikian, atas faktor itu, Abim menanggapi identiti Bangsa Malaysia sebagai salah satu ‘competing identities” untuk menyederhanakan identiti agama dan kaum supaya tidak terjerumus ke kancah yang melampaui batas.

Maka, bila bicara soal identiti Bangsa Malaysia ia bukan satu proses asimilasi yang mencairkan kebudayaan sesuatu bangsa tetapi integrasi untuk kita bersama membentuk watak-watak yang punyai ciri kebersamaan semua bangsa yang mendiami negara bertuah ini.

Watak dan nilai penyatuan atas nama Bangsa Malaysia yang harus disepakati antaranya termasuklah kebersamaaan memusuhi kemiskinan, rasuah dan permusuhan serta mengangkat masyarakat menjadi satu bangsa yang bermaruah.

Pembentukan ciri dan watak bersama ini atas nama integrasi adalah satu jalan tengah yang akan mengelakkan masyarakat dari jatuh ke gaung asimilasi mahupun terjerumus ke kancah segregasi perpecahan.

Maka, di sini perlu ada watak keterbukaan semua bangsa untuk berkongsi aspirasi yang sama demi menuntaskan penjelmaan konsep Bangsa Malaysia.

Watak keterbukaan sebenarnya adalah satu watak yang menjadi citra umat Melayu sewaktu era awal pembinaan masyarakat bertamadun dan seterusnya menjadi pemangkin kepada pembinaan peradaban.

Prof Dr Syed Khairudin Al-Junied dalam karyanya Muslim Cosmopolitanism: Southeast Asian Islam In Comparative Perspective membahaskan ciri kosmopolitan Muslim di Asia Tenggara dengan butiran yang segar yang dipacu oleh komuniti Muslim Asia Tenggara:

“Muslim cosmopolitanism in Southeast Asia is a style of thought, a habit of seeing the world and a way of living that is rooted in the central tenet of Islam, which is that everyone is part of a common humanity accountable to God and that we are morally responsible towards one another. To embrace Muslim cosmopolitanism is to exhibit a high degree of receptiveness to universal values that are embedded within one’s own customs and tradition (adat). Internalizing Muslim cosmopolitanism enables a person to be at ease with his or her own Islamic cultural identities, promoting these identities as a means to enrich public understanding about Islam and Muslims while maintaining and embracing a tolerant attitude towards people of other backgrounds.”

Ini termasuklah yang ditegaskan Anwar Ibrahim dalam “Gelombang Kebangkitan Asia” bagaimana kaedah penyebaran Islam di rantau ini yang penuh keunikan dan rekayasa kreativiti berjaya membentuk sebuah komuniti Muslim Asia Tenggara dengan citra kosmopolitan yang jauh dari bibit dendam dan kesumat permusuhan.

Penekanan kepada konsep kosmopolitan Islam yang menyarung ciri kesejagatan dan keterbukaan ini seharusnya merakamkan satu kesedaran yang lebih bermakna bagaimana pembinaan ketamadunan itu berasaskan kepada interaksi sejarah dan perhubungan antara peradaban dunia sejagat.
Malah, sejarah tamadun Islam telah mengakui bahawa kita belajar dari Tamadun India dalam bidang matematik & falak, Tamadun Greek berkaitan ilmu logik, dan Tamadun Parsi berhubung organisasi pentadbiran.

Empayar Melayu Melaka sebagai contoh telah muncul akibat dari interaksi bersama kegemilangan di sekelilingnya dan yang mendahuluinya. Hasil interkasi dan keterbukaan ini telah memangkinkan lagi jolokan Asia Tenggara sebagai empayar maritim dan emporium perdagangan global “thalassocracy”.

Malah pada zaman itu, prestij Islam telah diangkat sebagai alat budaya kosmopolitan yang sangat tinggi di Asia Tenggara apabila kota-kota komersil di alam Melayu telah mewujudkan satu jalinan interaksi untuk membentuk satu pusat perdagangan yang lebih berdaya.

Tidak ketinggalan, citra kosmopolitan turut diambil oleh umat Islam di rantau lain yang akhirnya dapat merancakkan penyebaran Islam ke pelusuk dunia. Mashall Hodgson mengupas kosmopolitan Islam ini sebagai satu proses menyemarak penyebaran Islam ke pelusuk dunia.

Menurut beliau, Islam timbul di Zon Kering Tengah dan mengambil bentuk kosmopolitan aneh yang memberikan agama ini kekuatan luar biasa terutamanya di sepanjang jalan perdagangan dan daerah baharu.

Lantas, Islam cepat tersebar ke Eurasia Tengah dan Afrika, dan sampai ke Benggala, Yunan, Albania, Keralam (barat daya India) dan Malaysia kerana kawasan komersil ini bergantung pada pusat kosmopolitan.

Lebih utama, penyebaran budaya bandar seterusnya membawa kepada peradaban menerusi pembentukan Islam kosmopolitan ini telah memangkinkan lagi perdagangan di jalan laut yang berjarak jauh.

Maka, satu rangkaian lautan besar membentuk jalan perdagangan jarak jauh telah dikomersilkan yang diberi jolokan “Laut Tujuh” yang meliputi Laut China Timur dari Jepun ke Selatan, Laut China Selatan hingga ke Selat Melaka, Teluk Benggala, Laut Arab, Laut Merah, Laut Mediterranean dan Laut Timur-laut Atlantik ke utara hingga ke Britain.

Di sini Abim senantiasa tegaskan bahawa bilamana kita bicara soal keterbukaan dan kesejagatan bangsa ia adalah sesuatu pendekatan yang bersifat untuk menjayakan bukan sebaliknya yang sering disalah tanggapi seperti mengancam identiti kaum.

Lebih utama, ciri-ciri umat kosmopolitan yang ditegaskan tidak bermakna mereka mengorbankan prinsip-prinsip dan ajaran dasar agama semata-mata melayani ragam zaman dengan mengorbankan ajaran pokok Islam.

Atas kesedaran ini, umat rantau ini harus mengangkat kembali citra masyarakat sederhana yang terbuka, inklusif dan sejagat yang dirangkum sebagai umat kosmopolitan yang melonjakkan pembinaan tamadun lampau.

Menerusi pengembalian semula citra umat kosmopolitan ini, ia berupaya untuk menambahkan lagi keyakinan bangsa untuk memasakkan nilai perpaduan bersama kaum lain yang berdiri atas paksi nilai Bangsa Malaysia.
Sebaliknya, tohmahan yang bersifat emosi atas sandaran sentimen sempit seperti penanaman rasa takut bangsa – inferiority complex serta ancaman survival bangsa akan merencatkan pemberdayaan dan keyakinan umat untuk bangkit membina kesepakatan dan seterusnya membangun semula sebuah peradaban yang hebat di rantau ini.

Oleh yang demikian, bagi para penggerak masyarakat yang punya kesedaran harus merangka strategi untuk berusaha menjadi ‘creative individuals’ yang secara serius merangka gerak kerja ke arah pembangunan masyarakat yang lebih baik.

Citra Islam dalam peradaban manusia wajar ditampilkan dengan pengembalian imej kaum Muslimin sebagai umat berbudaya dan beradab, melalui kerangka peradaban yang semakin malap iaitu ‘kosmopolitan Islam’.

Page 1 of 331
DMC Firewall is a Joomla Security extension!